Невідповідність норм законодавства України у сфері охорони прав на сорти рослин нормам Конвенції UPOV та законодавства ЄС щодо права фермера

UKR: Викладено суттєву невідповідність прав селян (фермерів), зокрема привілею фермера, визначених Актом 1991 року Конвенції UPOV, іншими міжнародними актами законодавства, європейським законодавством, визначенню таких прав законодавством України у сфері охорони прав на сорти рослин, що може створити перешкоди для визнання України членом Європейського Союзу. Акцентовано увагу на тому, що однією з основних умов прийняття України до ЄС є приведення її законодавчих систем у відповідність з обов'язковим мінімумом законодавства ЄС (acquis communautaire ЄС). Відбувається так звана процедура скринінгу актів законодавства України, тобто їх послідовна методична перевірка на відповідність актам законодавства ЄС. На підставі зазначеного встановлюється можливість інтеграції України у внутрішній європейський ринок, та насамкінець її вступ до ЄС. З моменту завердження Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу Законом України від 18.03.2004 р. № 1629-IV минуло більше 20 років, а оцінка відповідності європейському законодавству норм Закону України «Про охорону прав на сорти рослин» у редакції Закону від 17.01.2002 р. № 2986-III, зокрема ст. 47 щодо обмеження майнових прав інтелектуальної власності на сорт рослин, до цього часу не здійснена. Звернута увага на тому, що протягом незалежності України малі українські фермери залишились осторонь аграрної політики держави. Підтримка сільського господарства у формі значних податкових пільг та субсидій була спрямована тільки на великі агрогосподарства, що поставило малих виробників сільсьгосппродукції у невигідне положення в частині розвитку та зростання. Відзначено, що прийняття Конвенції UPOV (Міжнародної конвенції про охорону нових різновидів рослин) нанесло непоправну шкоду фермерам, насамперед власникам малих сімейних ферм, оскільки їх позбавлено права вільно відтворювати та продавати насіння та інший розмножувальний матеріал місцевих різновидів рослин (ландрасів), різновидів, які є суспільним надбанням, а також насіння рослин, зазначених в офіційному каталозі. Це є досить дорогим шляхом комерційного використання матеріалу для розмноження рослин, який потребує ресурсів, недоступних для малих фермерів. Зроблено висновок про те, шо з аналізу положень Конвенції, європейського законодавства з питань правової охорони різновидів рослин, захисту прав фермерських господарств та положень відповідних законодавчих актів законодавства України випливає, що субєкти законодавчої ініціати не достатньо володіють нормами міжнародних договорів, європейського законодавства у зазначеній сфері, не приділяють належної уваги аналізу міжнародної, зокрема європейської політики щодо підтримання прав та економічних інтересів сімейних ферм, що у світі є основними випробниками сільськогосподарської продукції. З’ясовано, що надання переваг у виробництві та продажу сільськогосподарської продукції агрохолдингам призводить до конфлікту інтересів, про що чітко свідчить блокування фермерами низки європейських країн реалізації аграрної продукції в країнах ЄС.

ENG: The article presents a significant discrepancy between the rights of peasants (farmers), in particular the farmer's privilege, defined by the 1991 Act of the UPOV Convention, other international acts of legislation, European legislation, and the definition of such rights by the legislation of Ukraine in the field of protection of plant variety rights, which may create obstacles to the recognition of Ukraine as a member of the European Union. Attention is drawn to the fact that one of the main conditions for Ukraine's accession to the EU is to bring its legislative systems into line with the mandatory minimum of EU legislation (acquis communautaire EU). The so-called screening procedure of Ukrainian legislative acts is taking place, that is, their consistent methodical verification of compliance with EU legislative acts. On the basis of the above, the possibility of Ukraine's integration into the internal European market is established, and ultimately its accession to the EU. More than 20 years have passed since the approval of the National Program for Adapting Ukrainian Legislation to the Legislation of the European Union by the Law of Ukraine dated March 18, 2004 No. 1629-IV, and an assessment of the compliance with European legislation of the norms of the Law of Ukraine "On the Protection of Plant Variety Rights" as amended by the Law dated January 17, 2002 No. 2986-III, in particular Article 47 on the restriction of intellectual property rights to plant varieties, has not yet been carried out. Attention is drawn to the fact that during the independence of Ukraine, small Ukrainian farmers remained outside the agrarian policy of the state. Support for agriculture in the form of significant tax breaks and subsidies was directed only at large agricultural holdings, which put small producers of agricultural products at a disadvantage in terms of development and growth. It is noted that the adoption of the UPOV Convention (International Convention for the Protection of New Varieties of Plants) caused irreparable harm to farmers, primarily owners of small family farms, since they were deprived of the right to freely reproduce and sell seeds and other propagating material of local plant varieties (landraces), varieties that are public property, as well as seeds of plants listed in the official catalog. This is a rather expensive way of commercial use of plant propagation material, which requires resources that are not available to small farmers. It is concluded that from the analysis of the provisions of the Convention, European legislation on the legal protection of plant varieties, protection of the rights of farms and provisions of relevant legislative acts of the legislation of Ukraine it follows that the subjects of the legislative initiative do not sufficiently possess the norms of international treaties, European legislation in the specified area, do not pay due attention to the analysis of international, in particular European policy on maintaining the rights and economic interests of family farms, which are the main testers of agricultural products in the world. It was found that granting advantages in the production and sale of agricultural products to agricultural holdings leads to a conflict of interest, as clearly evidenced by the blocking by farmers of a number of European countries of the sale of agricultural products in the EU countries.